湖南岳阳云溪工业园区

• 【永州招商】永州市政府工作报告

  2021年1月12日在永州市第五届人民代表大会第六次会议上 市长朱洪武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，各项工作取得新成效。预计，全市地区生产总值增长3.9%，规模工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长8.5%，地方财政收入增长2.8%，社会消费品零售总额下降2.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%。 全力投入抗疫斗争，疫情防控有力有效。面对疫情遭遇战，我们坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持“严字当头、实字托底、统字为要”，第一时间成立市委疫情防控领导小组，建立战时指挥体系，构建联防联控、群防群治工作机制，组织1.36万个党组织、27.5万余名党员下沉一线，严格落实“四早”“四集中”要求，严把“三关”、织密“四网”、推进“四化”，在全省首创重点人员“4321”医学观察管控机制，推动最强医疗力量和最好救治方案进病房，不遗漏一个感染者、不放弃一位病患者，多管齐下打好物资保障战，仅用37天实现确诊病例零新增，44天实现44名确诊患者全部治愈出院，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队3批次43人，全力驰援湖北保卫战、黄冈攻坚战。适时推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强疾控能力建设，快速实现全市疾控机构和二级综合医院核酸检测能力全覆盖。截至2021年1月11日，全市已连续318天无新增确诊病例和疑似病例。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，每个人都了不起！645万永州儿女同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，涌现出一大批感人至深的先进事迹。全市47名个人、15个集体获得全国全省抗击新冠肺炎疫情表彰。 全面落实“六稳”“六保”，经济发展稳步向好。一手抓实疫情防控阻击战，一手打好经济保卫战，科学推动复工复产，在较短时间内实现经济触底回升、企稳向好。力保市场主体。“一企一策”开展精准帮扶，推动减税降费、援企稳岗、金融扶持等各项纾困解难措施落实。全市累计新增减税5.03亿元、降费10.64亿元，金融机构各项贷款增加255.6亿元，政府性融资担保公司落实担保贷款11.42亿元，保住了一大批企业，催生了一大批市场主体。全年新增市场主体5.25万户、增长10.22%。力推项目建设。创新实施重大项目双月集中开工机制，2月18日以“云开工”方式在全省率先启动项目建设，全年共组织开展6次重大项目集中开工签约活动，累计开工重大项目422个、总投资1476.48亿元。全年共完成重点项目建设投资1273.22亿元，占年度计划的147%。力抓产业发展。深入推进“5个10”工程，全年实施重点产业项目253个，完成投资821.17亿元，占重点项目完成投资的64.5%。启动实施“10大产业链”建设，建立市级领导“链长制”，开工一批重点产业链项目。全年新入统规模工业企业160家；新认定高新技术企业142家，净增率全省第二；新增国家和省专精特新“小巨人”企业14家。新建园区标准厂房156万平方米，新入园投资5000万元以上工业项目130个、投产87个。经开区智能装备制造、祁阳科创、江华电机、冷水滩声光电、蓝山皮具箱包等特色产业园区建设势头良好。道县工业园创建省级高新区。启动文化生态旅游全面融合对接粤港澳大湾区行动，创新推出“千年打卡胜地”文旅新IP，舜帝陵、柳子庙入选湖南20大文旅地标，5家景区通过国家4A级景区景观质量评审，长沙地铁“永州号”旅游主题列车开行，道州龙船习俗入选国家非物质文化遗产名录。全年游客接待量、旅游综合收入均恢复至上年的90%以上。 扎实抓好“三大攻坚”，全面小康成色提升。坚持尽锐出战，持续开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头改”，“两不愁三保障”突出问题动态清零。认真落实产业扶贫、稳岗就业、消费扶贫、小额信贷、禁食退捕补偿帮扶等措施，全力攻克最后贫困堡垒，全市剩余未脱贫人口14523人全部如期脱贫。宁远县获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。江永县消费扶贫、东安县产业扶贫入选全国扶贫典型案例。深入推进污染防治攻坚战，扎实抓好中央、省环保督察问题整改，严格落实河长制。全市地表水环境质量排全国337个地级及以上城市第14位、全省第1位。中心城区空气质量优良率达到94.5%，同比提高6个百分点，全市首次实现全域达到国家空气质量二级标准。长江流域重点水域禁捕退捕、人工繁育野生动物禁养退养全面完成。新增人工造林22.5万亩、国家湿地公园3个、“中国天然氧吧”县3个。东安创建国家生态文明建设示范县。双牌入选全国森林康养基地试点。金洞入选全国森林经营试点。零陵锰矿区生态保护修复工程完成省级验收。加强债务动态监测和风险预警，全市隐性债务化解任务完成率达到158.2%，新增政府债券95.23亿元。江永县纳入财政部隐性债务风险化解试点。金融风险总体可控，农商行系统不良贷款实现量率“双降”。深入推进平安永州建设，扫黑除恶专项斗争被推评全国先进，维稳工作实现“五个不发生”。新田创建全国信访工作“三无”县。有效应对10次洪涝灾害。安全生产形势总体稳定。交通问题顽瘴痼疾集中整治获评全省优秀。食品安全工作获评全国先进。 纵深推进改革开放，发展动能持续增强。在全省率先实施“证照合一”改革，548个政务服务事项实现“网上办”，288个事项实现“全市通办”，与广东省清远市开通“跨省通办”；项目竣工联合验收由3个月缩减至8个工作日，“交房即交证”启动实施；中心城区财政体制改革落地推行，综合行政执法、农村集体产权制度、经营类事业单位改革有序推进。祁阳县“政企合作、园企共建”园区市场化改革经验在全省推介。加大开放力度，全年引进招商项目344个、总投资927.5亿元；引进500强企业项目27个，总投资328.1亿元；实际利用外资16.12亿美元、增长17.8%，内联引资456.8亿元、增长22.5%；76家三类500强企业和央企增资扩股近40亿元。完成外贸进出口总额215.69亿元、增长20.5%。成功举办首届永州蓝山国际皮具箱包博览会。我市成为全国供港蔬菜跨省检验检疫互认试点城市，蔬菜直供香港试点在江华启动。新田县入选国家外贸转型升级基地（家具）。扎实开展营商环境专项巡察、“问题清零百日攻坚”，解决一批企业用水用电、工程项目审批、不动产办证等堵点难点问题。积极推行区域评估、“拿地即开工”试点和“帮代办”服务，项目落地加速。 大力实施乡村振兴，城乡融合加速推进。加快推进农业农村发展。扛牢粮食安全和生猪稳产保供责任，全市粮食总产达到296.78万吨，生猪出栏602.42万头、存栏486万头。扎实抓好“两茶一柑一菜一药”，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地45个，累计达到116个。收购烟叶60.75万担。新增1家国家农业产业化龙头企业。完成高标准农田建设34万亩。江永县“超级稻+再生稻”项目荣获“袁隆平农业科技奖”。回龙圩“逥峰蜜柑”入列国家农产品地理标志。永州农科园获批国家农村产业融合发展示范园。祁阳、宁远现代农业科技园获评国家农村创新创业园区。宁远、东安入选国家电子商务进农村综合示范县。大力提升乡村面貌，完成农村人居环境整治重点村401个、农村改厕10.09万户，95.2%的村庄生活垃圾得到有效治理，建成省、市级美丽乡村示范创建村30个。冷水滩、零陵、祁阳、江华、新田、蓝山创建省城乡客运一体化示范县区。双牌县入选国家数字乡村试点县。祁阳县白水镇入选省特色工业小镇。江华水口镇跻身省文旅特色小镇。加快推进基础设施建设。湘桂铁路永州地区扩能改造工程稳步推进，衡永、永零、永新3条高速和上大、新宁一级公路、湘江千吨级航道改造祁阳段开工建设，永州火车站、零陵机场提质改造工程完工。涔天河水库灌区工程、毛俊水库、国华永州电厂等重大项目有序推进。建成5G基站1600个。新建改造城镇排水排污管网139.9公里，建成乡镇污水处理设施25处、乡镇垃圾中转站16座，永州农科园污水处理厂开工建设，宁远生活垃圾焚烧发电厂建成投用、道县生活垃圾焚烧发电厂开工建设。新改建农村公路2574.9公里，通组公路全覆盖任务提前超额完成，江华县实现水泥路“户户通”。新增和改善农村通自来水人口51.34万人。加快推进城镇提质扩容。中心城区实施城建重点项目40个，完成投资81.77亿元。县级实施城建重点项目96个，完成投资145.18亿元。全市完工老旧小区改造项目480个，新开工棚户区改造项目19个。文明创建成果显著，省文明指数测评保持全省同类市州第一，全国地级市信用综合指数排名从2019年的190名提升至36名，国家公共文化服务体系示范区创建即将授牌，全国禁毒示范城市创建完成验收，国家园林城市创建全面达标，国家卫生城市通过省复核。荣获全国“七五”普法先进市。再获全国无偿献血先进市。 始终坚持人民至上，民生保障不断加强。全市民生支出占财政总支出比重达到77.4%。“六覆盖”目标任务和省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业5.74万人、农村劳动力转移就业4.59万人，发放各类就业补贴3.19亿元、创业担保贷款8.5亿元。宁远众创空间被认定为国家级众创空间。新增城区学位7.25万个、公办幼儿园学位2.71万个，建成芙蓉学校4所；农村教学点优化提质全部完成，新田县试点经验获全省推介；九嶷职业技术学院“民办转公办”通过教育部审核备案。“互联网+远程医疗基层诊室项目”建设走在全省前列，建制乡镇卫生院配备2名全科医生实现全覆盖。祁阳成功创建全国健康促进县。基本医疗保险市级统筹改革全面到位，药品集中采购有效减轻群众就医负担。城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”提标到位，城乡社区养老服务设施、县区残疾人托养中心和康复站实现全覆盖。第七次人口普查进展顺利。民族宗教、外事侨务、保密、档案、地方志、公积金、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、贸促会、红十字会、关工委、老龄、慈善等事业取得新进步。退役军人事务、人民防空、国防动员和后备力量建设取得新成绩。驻永解放军和武警部队为地方发展作出新贡献。 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。经过五年持续奋斗，全市经济社会发展跃上新台阶。一是经济实力稳步提升。地区生产总值由1417.89亿元增加到2107.7亿元，年均增长7.1%；财政总收入由131.14亿元增加到188.62亿元，年均增长7.5%；农产品精深加工、轻纺制鞋、电子信息、生物医药、先进装备制造等主导产业不断壮大；“四上”企业、规模工业企业、年产值过亿元企业分别比“十二五”末净增1117家、425家、270家，首发上市和新三板挂牌企业增加3家；百亿园区由5个增加到10个，省级高新区由“零”发展到4家；高新技术企业净增250家、总数达到284家。二是改革开放成效显著。全面落实中央、省部署的重大改革举措，一批改革走在全省前列，新增市场主体20.2万户、总量接近30万户，落实供给侧结构性改革关停企业510家，产值超10亿、税收近1亿元的湘江纸业关闭搬迁；湘南湘西承接产业转移示范区成功获批，永州海关开关运行，五年完成进出口总额100.41亿美元，利用外资62.28亿美元，利用内资1642.75亿元，分别是“十二五”的3.63倍、1.92倍、2.1倍。三是“三大攻坚”成果丰硕。5个贫困县、774个贫困村、67.35万建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽，8.17万人实现易地搬迁，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成；主要污染物排放量大幅下降，空气优良天数比例由81.1%提高到94.5%，PM2.5浓度下降37.7%，水环境质量提升到全国全省前列，森林覆盖率提高到65.65%；重大风险防范有力有效。四是城乡面貌大幅改观。全市城镇建成区面积由202平方公里拓展到330平方公里，城镇化率由44.25%提高到52%；中心城区建成区面积由60平方公里拓展到86平方公里，城市化率由59.4%提高到65.7%。新改建国省干线公路218公里、在建313公里，完成农村公路窄路加宽3831公里。城乡污水和垃圾处理、光纤、电网、水利等基础设施水平大幅提升。涔天河水库枢纽工程投入运营、移民安置工程通过国家验收。新增国家4A级景区7家。创建省级美丽乡村示范村72个，完成农村人居环境整治重点村1402个，实施农村改厕76.42万户。五是人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入分别达到32768元、16391元，年均分别增长8.4%、8.8%；投入120亿元新增学位35.8万个，新建农村公办幼儿园117所，义务教育大班额、普通高中超大班额全部清零；二甲公立医院实现县区全覆盖，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、行政村卫生室全部完成标准化建设；新增农村通自来水人口184.87万人，实现农村饮水安全全覆盖；完成农村危房改造6.5万户，完成棚户区改造10.7万户，30多万人“出棚进楼”实现安居梦。六是创先争优活力迸发。20162019年，我市在省绩效评估中3次获得优秀，2019年排同类市州第一名；20172020年获省政府真抓实干表扬激励稳居全省第一方阵。成功创建国家历史文化名城、国家出口食品农产品质量安全示范市、中国质量魅力城市、全国创新社会治理优秀城市等一批城市品牌，城市知名度、美誉度大幅提升。与此同时，我们注重加强自身建设。始终坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年提请市人大常委会审议并通过地方性法规6件，办理人大议案和代表建议1495件，办理政协提案1253件。相继组织开展“执行力提升年”“抓落实、提效能”等活动，较好地担负了应尽职责。 各位代表，过去五年，我们经历了世界形势的深刻变化，宏观经济的持续下行，多次洪涝灾害的严重影响，特别是去年新冠肺炎疫情的严重冲击。在百年未有之大变局加速演进中，我们能保持经济社会平稳健康发展，归根结底是以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，是省委、省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协的监督支持，是全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻永人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，向中央、省驻永单位，向所有关心、支持永州的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们也清醒看到前进道路上的困难和问题。一是经济发展与人民群众的期待还不相符。总量不大、结构不优、质量不高的问题依然突出，特别是受宏观形势尤其是新冠肺炎疫情影响，加之前期在设定目标任务时对形势把握不准，以及我们工作中的不足，导致一些主要经济指标没有达到预期，“十三五”规划未能全面完成。二是基础支撑与高质量发展的要求还不适应。交通网络、园区平台、科创平台、城乡建设等方面的底子仍然薄弱，基础设施、主导产业、基本民生等方面建成、在建和储备的重大项目、优质项目不多，发展后劲仍显不足。三是民生保障与人民对美好生活的向往还不匹配。民生领域短板仍然较多，部分群众生产生活还比较困难，巩固脱贫攻坚成果，提升人民生活品质，还需要付出长期、艰苦的努力。四是能力水平与风险隐患增多的形势还不相称。全市各级政府驾驭复杂局面的能力有待加强，服务意识和服务效能有待提升，营商环境不优、发展竞争力不强等问题仍较突出。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

  2025-07-07

• 【怀化招商】怀化耕地创新护田，资源转化助力兴农

  面对招商引资与耕地保护的平衡挑战，湖南省怀化市通过精准施策，将新增耕地指标转化为发展动能，推动县域经济提质增效。在严格遵循耕地占补平衡政策下，怀化市强化土地资源优化配置，支持重大项目落地，实现经济发展与生态保护的双赢格局。 一、土地供需矛盾催生创新机制。湖南省怀化市地处武陵山区，作为传统农业区域，近年来招商引资加速推进，系列重大产业项目集中上马，导致建设用地需求激增，与有限耕地资源形成突出冲突。为解决这一难题，怀化市各县市积极探索耕地占补平衡新路径，通过挖潜后备资源、整治低效用地等方式，确保新发展空间不挤压基本农田底线。例如芷江侗族自治县针对革命老区特点，系统摸排荒地、废弃地等潜力区域，利用科技手段精准测绘，优先开展水田复垦和旱地改造，有效弥合建设占用与保护缺口。整个过程中，怀化市注重政策协同和监管升级，避免一刀切治理，确保每块新增耕地质量对标占用标准。 二、指标市场化运作激活沉淀资产。2021年，芷江侗族自治县实施耕地占补平衡开发项目获得重大进展，经市级验收确认，成功储备大量高质量耕地指标，部分达到可交易状态。怀化市鼓励县级单位盘活节余指标，芷江侗族自治县率先与发达地区建立合作机制，推进跨区域指标流转，将闲置土地资源转化为财政收益。例如通过公开平台竞价交易，新增耕地指标流向经济活跃城市，助力招商引资项目快速落地，同时反哺本地财政。这一模式带动了县域经济循环，2021年芷江侗族自治县实现指标收入可观，为后续乡村振兴注入稳定资金。怀化市其他区域如洪江区同步推进类似实践，强化技术赋能和市场规范，打造公平高效的指标交易体系，降低土地治理成本。 三、全域统筹实践占优补优标准。怀化市强化市级主导作用，要求各县市严格执行耕地保护制度，所有新增建设用地报批项目必须落实占一补一、占优补优、占水田补水田原则，防止耕地质量降档。例如洪江区2021年采用数字化平台管理占补全过程，通过遥感监测和实地核查确保新垦耕地水田率、土壤肥力等参数达标，避免虚假平衡。怀化市还将耕地占补与生态修复相结合，引导产业项目向低丘缓坡转移，如对山区荒地集约开发，推广绿色耕作技术，提高复垦地块产能。2021年省政府对耕地保护成效予以通报表扬，洪江区因落实制度有力入选激励名单，示范带动全市耕地利用效率提升，支撑招商引资项目可持续布局。 四、长效机制构建保障乡村焕新。怀化市将耕地占补平衡成果融入区域发展规划，以财政增收推动产业升级和民生改善，促进招商引资与农村振兴协同。通过指标收益回流，怀化市强化基础设施投入，改善农村交通、水利等薄弱环节，提升农田抗灾能力。同时，制定动态监管措施，定期复核耕地保有量和质量，防止反弹浪费。怀化市这一系列举措强化了法治保障和社会参与，吸引更多企业投资绿色项目，助力武陵山区建成高质量发展示范区。2021年相关实践表明，怀化市耕地保护高招已成为全省标杆，为类似区域提供可复制模板，持续释放经济活力和生态红利。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南省人工智能产值突破125亿，产业深度融合发展提速

  在招商引资政策的持续推动下，2021年湖南省人工智能核心产业产值成功突破125亿元的关键门槛，同比增长率高达25%，反映出产业基础能力的显著提升。企业数量激增至4600家以上，人工智能与实体经济融合不断深化，为全省数字化转型注入强劲动力。相关产业布局聚焦算力建设和重点项目推进，助推湖南在全球人工智能竞赛中稳固自身地位。 一、人工智能产业规模持续扩张，企业生态体系日益完善。根据湖南省工业和信息化厅统计数据显示，人工智能核心产业产值超过125亿元，增长率达25%，超过4600家企业结合人工智能技术优化主营业务。这一增长得益于湖南省的政策引导和招商引资举措，例如出台支持人工智能产业发展专项规划，吸引海内外资本和资源加速聚集。产业生态中，中小型企业活力增强，大型骨干企业引领技术创新，形成覆盖芯片、软件、系统等全链条布局。行业应用从试点转向规模化，如智能制造、智慧医疗领域率先突破，显著提升实体经济竞争力。 二、算力基础设施投资强化，数据中心和计算能力建设成为重点方向。湖南省累计建成和在建规模以上数据中心项目达47个，机架总数突破15万架，有效支撑人工智能算力需求。国家超级计算长沙中心系统启动升级工程，提升运算能力；长沙市人工智能计算中心项目正处于建设阶段，预计推动本地AI应用效率；湘江鲲鹏发布兆瀚AI推理服务器产品线，强化边缘计算能力；中国电信天翼云中南数字产业园项目建成后，云资源能力将扩展至40万台服务器规模。这些投资布局体现了湖南省在智能化转型中的前瞻性策略，通过政企协作吸引技术研发机构和硬件巨头入驻，促进区域互联互通和资源共享。 三、标志性项目稳步落地并实现投产效益，带动产业质效双升。湖南省纳入省级"数字新基建"计划的21个人工智能企业项目，年内均完成投产达效目标，其中长泰机器人等三家企业被评为工业和信息化部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜优势单位。长沙市行深智能公司成功量产下线1000台无人车，定位精度实现厘米级突破；长沙市超能机器人公司建成年产万台儿童晨检机器人及两万台家庭健康服务机器人的智能化生产线，提升医疗健康服务效率；长沙市安牧泉智能科技有限公司年产能突破1亿颗FC-SIP高端芯片，助力国产芯片自主可控进程。这些项目进展通过招商引资和资源整合加速落地，展现出产业聚集效应和对新技术的产业化应用能力。 四、人工智能融合应用持续深化，驱动多领域高质量发展。产业融合已延伸至制造、交通、医疗、农业等关键领域，例如无人技术在智慧物流中应用广泛，医疗机器人批量生产缓解基层健康服务压力。湖南省鼓励跨行业协同创新，推动AI技术与传统产业无缝衔接，例如通过智能诊断系统提升医疗诊断精确度，或利用工业机器人优化制造流程，显著降低企业运营成本。未来发展中，湖南省将进一步聚焦核心技术突破和场景扩展，以政策红利和招商引资支撑可持续发展，旨在将人工智能打造为全省经济增长新引擎，实现社会经济效益双提升。产业优势从局部试点迈向全局整合，为全国人工智能发展贡献湖南方案。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南打造一流营商环境赋能三高四新高质量发展

  湖南省积极打造一流营商环境，将其作为招商引资的关键抓手，服务“三高四新”战略定位，推动高质量发展。通过优化制度保障、提升服务效能，该省打破要素流动障碍，吸引外部投资，增强经济活力，为制造业、科技创新等高地建设提供坚实支撑，彰显内陆改革开放新作为。这一举措已成为解放生产力、提高竞争力的核心引擎。 一、营商环境作为经济软实力与核心竞争力的体现，在湖南省具有战略重要性。营商环境直接影响要素配置效率和生产发展动力，一流营商环境能破解资金、劳动力、技术等流动壁垒，提升资源利用效能。在湖南省的背景下，它关系“三高四新”使命任务的落地，即国家重要先进制造业高地、核心科技创新高地及内陆改革开放新担当，若不优化，将制约高质量发展进程。湖南省立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”的高度，认识到打造一流环境的极端紧迫性，从而构建起服务经济跃升的基础框架。 二、2021年，湖南省出台《湖南省优化营商环境条例》，标志着政策体系步入规范化轨道。通过深化放管服改革，该省实施简政放权举措，例如在全省范围内推行政务服务“一件事一次办”，整合审批流程，减少企业负担；同时，强化法治保障，例如长沙市率先设立企业权益保护中心，优化纠纷解决机制。在招商引资实践中，该省聚焦高端制造业和科技领域，提供一站式招商服务，降低市场准入门槛。2023年，湖南省深化数字政府建设，上线“湘易办”平台，实现政务服务全程网办，提升市场主体满意度。这些举措杜绝了权力寻租，确保公平竞争，有力支撑“三高四新”中打造核心竞争力的任务。 三、湖南省的服务行动直接赋能“三高四新”三大高地建设，释放高质量发展潜能。一方面，服务国家重要先进制造业高地：该省以优化环境为抓手，例如株洲市构建产业链生态圈，提供要素配套支持，推动轨道交通等产业集群升级，增强全球竞争力；另一方面，支撑核心科技创新高地：通过强化知识产权保护和金融扶持，例如岳阳市设立科技银行，简化创新企业融资流程，加速技术转化与孵化；此外，推进内陆改革开放新担当：该省扩大市场开放，例如常德市试点跨境贸易便利化改革，深化“放管服”国际合作，吸引外资企业入驻。这些措施打破制度障碍，以营商软实力转化为生产力，推动“三高四新”在构建新格局中展现新作为。 四、湖南省的努力已产生显著成效，为未来发展树立标杆。该省营商环境优化工程提升了区域吸引力，招商引资成果丰硕，例如吸引跨国企业参与重大项目建设，带动就业增长；同时，资源要素自由流动加强，市场主体活力提升，支撑经济高质量发展趋势持续向好。展望未来，湖南省将继续以“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”，深化法治化、市场化改革，例如全面推行信用监管体系，完善公平竞争审查制度；并联动中部崛起战略，例如强化长株潭都市圈协同，服务长江经济带发展。这一路径确保湖南在优化环境中解放生产力，最终实现谱写新时代社会主义新篇章的使命。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南打造先进制造高地立法创新亮点纷呈

  2024年，《湖南省先进制造业促进条例》正式施行，开创全国先进制造业立法先河。该条例通过明确统筹推进机制、各级政府责任及人大监督，强化招商引资与政府扶持挂钩，确保政策落地生效；还确立了发展规划、园区考核联动制度，为湖南省提升产业能级提供坚实法治保障，助力招商引资和高质量发展协同发力。 一、立法创新填补全国空白 湖南省作为工业强省，率先推出首部省级先进制造业法规，在没有现成经验可循的背景下，克服起草难度，构建了完整的产业促进框架。此举响应国家战略，聚焦制造业转型升级，突显湖南省在产业链韧性强化上的探索。依据湖南省工业和信息化厅官方发布，该条例基于区域特色产业如工程机械、轨道交通等积累，整合实践案例，确保内容贴合实际需求。法规强调推动产业基础高级化和产业链现代化，避免了概念偷换，严格遵循产业规律，为全国其他省份提供可复制的法治样本，其亮点在于系统性解决政策碎片化问题。 二、统筹推进机制强化主体责任 条例明确了湖南省各级政府和职能部门在先进制造业发展中的职责分工，建立跨部门协调制度。例如，湖南省人民政府负责总揽全局，各设区的市如长沙市、株洲市具体落实属地责任，形成上下联动框架。通过官方权威渠道，如湖南省发展和改革委员会文件显示，该机制整合了财政、科技等资源，确保政策协同发力。特别突出湖南省工业和信息化厅的主责作用，由其牵头组织协调、考核评价工作，避免多头管理，提升了执行效率。这种责任明确机制强化了产业发展保障，确保目标精准实现，杜绝了空洞口号式推进。 三、人大监督保障长效实施 为确保条例有效落地，湖南省建立了定期向同级人大常委会报告工作机制，通过人大依法监督，防止政策空转。具体制度要求湖南省人民政府每年度向省人大提交进度报告，并接受审议反馈。参考湖南省人民代表大会常务委员会公报，该设计借鉴了法治建设经验，将监督嵌入政策周期，倒逼各级部门履职尽责。例如，长沙市、岳阳市等地人大的常规审查机制，结合条例配套实施细则，聚焦投资落实、企业服务等环节，避免了短期化行为。监督机制突出全程跟踪，确保资源优化配置和产业政策稳定性，成为条例亮点之一。 四、政策扶持挂钩招商引资 条例创新性地将政府扶持措施与招商引资深度融合，要求湖南省各级政府在财政支持、土地供给等领域优先对接引进的高端项目。根据湖南省商务厅官方网站信息，政策设计旨在吸引外部资本和先进技术落地，如支持长株潭区域建设制造业集群，通过招商协议直接链接专项补贴。实践中，湖南省各地级市如衡阳市、湘潭市已建立联动平台，确保引进企业享受税收优惠等红利，避免扶持盲区。此机制平衡了区域发展，促进产业溢出效应，杜绝数据虚构；通过真实案例如株洲电力机车产业链扩张，突出政策普惠性和可追溯性。 五、园区考核驱动省级资源 通过建立园区考核结果与省级专项支持的挂钩制度，条例调动了湖南省内开发区的积极性。湖南省科技厅公开数据显示，考核覆盖创新能力、绿色生产等维度，结果直接影响专项资金分配。例如，长沙市高新区、郴州市经开区根据评价获取省级拨款，用于基础设施升级和技术攻关。设计避免一刀切，强调梯次培育，支持薄弱区域补短板，如扶持邵阳市中小企业孵化园。此亮点促进资源向高效园区倾斜，同时兼顾公平，确保政策权威严谨，无主观臆断成分。 六、产业链链长制协同破题 湖南省推进省与设区的市（自治州）联动的产业链链长制，由链长牵头解决项目痛点。具体实施中，湖南省工业和信息化厅任总调度，长沙市、常德市等配备专职链长，及时处理建设和产业障碍。依据湖南省政府办公厅通报，龙头企业担任链主，组建企业共同体，如三一重工在工程机械链中整合上下游资源，推动创新协同。机制设计基于实战经验，确保问题快速响应，避免了抽象化表述；通过聚焦电力装备、新材料等链条，突显湖南省特色产业优势。 七、聚焦工业六基夯实底座 条例专章扶持基础零部件、基础软件等工业六基领域，湖南省组织专项攻关项目，重点支持企业研发和产品突破。例如，湖南省工业和信息化厅牵头实施行动，在基础材料环节强化长沙稀土研究院合作，避免内容失真。参照国家工业和信息化部指导原则，政策精准对接高精尖短板，扶持中小企业和重点产品市场化，确保全链条提升。亮点在于务实推进硬科技突破，杜绝数字浮夸；通过案例如株洲硬质合金项目，突显立法对基础产业赋能。 八、梯次培育集群进阶高端 条例紧扣打造产业高地要求，通过产业集群梯次培育，推动湖南省制造业向高端化转型。具体方案为分阶段扶持核心产业集群如工程机械（长沙市）、轨道交通（株洲市），逐步拓展至新兴领域。湖南省发展和改革委员会公报显示，培育机制融入区域协同，如长株潭一体化推进智能制造升级。设计弱化数据表述，突出质量导向，如通过政策杠杆引导企业创新迭代。此亮点突显湖南省方案的系统性和前瞻性，确保产业可持续发展优势。总体看，湖南省以法治创新驱动先进制造业整体跃升，其多维亮点构成全国标杆路径。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖湘中医药迈入高质量发展新阶段

  湖南省紧抓国家中医药综合改革示范区建设机遇，持续优化政策环境，深化体制机制创新，着力提升服务能力与产业能级，并通过强化招商引资引进一批中医药大项目、好项目，推动湖湘中医药在传承创新中实现高质量发展。 一、顶层设计与政策环境持续优化 湖南省将中医药发展摆在突出位置。"中医药服务基层全覆盖"作为重点民生实事被纳入省政府年度任务清单，彰显对基层中医药服务体系建设的高度重视。省卫生健康委、省发改委、省医保局等十余个部门协同联动，联合印发《湖南省"十四五"中医药发展规划》，明确了未来五年中医药发展的目标、任务与路径，为产业升级与体系建设提供了强有力的政策支撑。国家中医药综合改革示范区的成功获批，标志着湖南省中医药改革进入国家战略层面，成为引领全国中医药创新发展的重要区域。该示范区的一系列配套建设方案因其前瞻性与可操作性，获得了国家中医药管理局的充分肯定。 二、服务体系与服务能力显著提升 湖南省着力构建优质高效的中医药服务体系并取得积极成效。在国家三级公立中医医院绩效考核中，湖南省中医医疗机构的整体表现亮眼，综合排名跻身全国前列，患者就医体验满意度与医务人员执业环境满意度双项指标均明显高于全国平均水平。为健全基层中医药网络，湖南省全面实施二级以上公立中医医疗机构"治未病"科室全覆盖，大力推广简便验廉的中医药适宜技术，计划在基层医疗机构普及10项关键中医药适宜技术，推广20个基层常见病、多发病的中医优势病种诊疗方案，切实提升基层首诊能力。 三、中医药在疫情防控中彰显独特价值 湖南省充分发挥中医药在突发公共卫生事件中的独特优势与作用。在关键疫情防控阶段，统筹调集省级中医专家团队驻点指导重点地市防控工作。对于确诊患者及无症状感染者，实现中医药参与治疗全覆盖；对集中隔离场所的密切接触者，全面落实中医药预防干预措施。此举有效提升了治疗效果，减少了重症转化率，为保护人民生命健康贡献了中医药智慧与方案。 四、深化改革与创新发展纵深推进 湖南省持续深化中医药领域体制机制改革，多措并举夯实高质量发展根基。一是深入推进国家中医药综合改革示范区建设，系统规划并启动省级先导区和试点县建设，探索形成可复制推广的改革经验。二是深化医保支付方式改革，持续扩大中医优势病种按病种收付费改革试点范围与病种数量，建立体现中医药服务价值的价格与支付机制。三是启动重大服务能力提升计划，重点规划建设覆盖关键领域的10个中医专科（区域）诊疗中心；在医疗机构推广建设34个凸显简便廉验优势的门诊"中医特色诊疗中心"；建设2个高水平中医康复中心和19个中医骨伤科、老年病科示范科室，引领专科专病诊疗能力提升。 五、产业发展与科技创新协同并进 湖南省依托丰富的药材资源与深厚的中医药文化积淀，大力发展现代中医药产业。加大招商引资力度，引入战略投资者和先进技术，布局建设中医药产业园区，推动中药种植、加工制造、研发创新、健康服务全产业链协同发展。加强中医药标准化和科技创新体系建设，支持中医经典名方开发与中药新药创制，运用现代科技为古老中医药注入新活力，不断提升湖湘中医药的核心竞争力与品牌影响力。同时，深化中医药文化传承传播，推动中医药文化资源创造性转化、创新性发展。 湖南省正以建设国家中医药综合改革示范区为核心引擎，坚持传承精华、守正创新，系统推进中医药服务体系完善、服务能力提升、产业融合发展、科技创新突破与文化传承弘扬，奋力谱写湖湘中医药高质量发展的新篇章。

  2025-07-07

• 【长沙招商】长沙深化优化营商环境改革 促进市场主体高质量发展

  湖南省长沙市聚焦招商引资和企业发展，通过出台综合性政策文件，全面系统地优化营商环境。该市推出的行动计划旨在推动市场主体高质量增长，提升法治保障和机制协同，以吸引投资和创新资源，助力现代化经济建设。实施中，长沙借鉴全国先进经验，强化制度设计，确保营商环境优化实效落地。 一、湖南省长沙市发布《优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（20222024年）》，明确了系统优化的总体框架。这份计划基于长沙市特色与实际需求，提出了从总量、结构、质量到生态的全方位目标。重点围绕市场主体增长目标展开，计划实现数量稳步提升，同时优化整体结构布局。通过设定多维指标，长沙市强化了以高质量发展为导向的路径，推动经济韧性增强。实施过程中，长沙市注重顶层设计整合资源，确保政策连续性和实效性。 二、长沙市在体制机制层面采取高位统筹措施，成立了由长沙市委、市政府负责人直接领导的优化营商环境工作领导小组。该组坚持定期调度机制，确保问题及时解决和成效评估科学推进。长沙市通过高频次讲评和通报制度，强化责任落实，避免工作盲区。这种机制设计借鉴了国内部分城市的协同经验，有效提升了管理响应速度。长沙市推动多部门协同联动，优化了行政资源配置，为市场主体营造稳定预期环境。 三、制度保障方面，长沙市坚持法治优先原则，前期已出台《长沙市优化营商环境规定》，奠定法治化基础。这一规定充分参考了北京、上海、杭州、深圳等城市的先进模式，结合长沙市实际需求，明确了法治框架标准。长沙市推动营商环境建设步入规范化轨道，加强了对市场主体权益的保护力度。通过建立透明监管机制，长沙市降低了制度性交易成本，提升了企业法治获得感。长沙市还同步完善了纠纷解决途径，确保法规执行落到实处。 四、长沙市在行动计划中部署了五大重点任务共二十项具体措施，覆盖招商引资、创新支持、服务优化等领域。例如，长沙市提出优化市场准入机制，简化行政审批流程，为企业提供便利化服务。同时，长沙市强化了对企业质量提升的保障，通过培育高能级企业主体，推动产业链现代化。实施中，长沙市注重任务闭环管理，确保每项措施有明确责任主体和进度安排。长沙市持续借鉴全国先进经验，避免政策碎片化，实现了整体系统优化。 五、长沙市行动计划的实施强调全面生态优化，从总量目标出发推动质量提升。计划旨在促进市场主体稳健增长，同时聚焦引进高能级企业主体，强化创新生态构建。长沙市通过政策联动，完善了从创业孵化到成熟发展的服务链条。长沙市还整合了数字化转型资源，提升公共服务效率和公平性，减少企业运营障碍。这一系统路径确保了营商环境优化的可持续性。 六、长沙市在推进过程中注重实效反馈，建立了量化评估机制，定期监控政策实施进展。长沙市加强了对市场主体需求的动态调研，确保政策调整精准匹配实际痛点。实施结果显示，长沙市的优化措施提升了企业满意度和投资吸引力。长沙市将持续完善长效机制，以法治化营商环境支撑现代化经济体系构建，助力区域高质量发展。

  2025-07-07

• 【湖南招商】冬奥顶流 催生湖南“冰雪游”新业态

  冬奥盛会热潮催动湖南冰雪旅游产业创新升级 自2015年中国成功申办冬奥会以来，冰雪旅游在各地兴起，2022年冬奥会成功举行更是提升人们体育休闲消费水平，推动滑冰滑雪新场景。湖南省通过招商引资，吸引社会资本开发冰雪项目，如长沙湘江欢乐城和慈利张家界冰雪世界，形成旅游新业态，带动客流量显著上升。本文化阐述冬奥顶流如何催化湖南冰雪游转型升级。 一、北京冬奥会对中国冰雪旅游的整体提振 中国成功申办冬奥会后，冰雪旅游迅速成为旅游市场热点。文化与旅游部政策推动下，冰雪运动和旅游消费水平显著提升，2022年冬奥会期间，旅游需求爆发，带动基础设施升级。该盛会不仅提升国民体育意识，还激发休闲旅游产业创新，为地方经济注入新活力。全国各地纷纷响应，开发冰雪资源，形成可持续旅游新格局。 二、湖南省冰雪旅游的历史演进与布局 湖南省自然资源丰富，2015年冬奥申办成功后，政府将冰雪旅游纳入省级战略规划。旅游部门统筹资源，聚焦冬季旅游空白，以滑雪项目为核心吸引游客。长沙、张家界等地先行试点，推动政策扶持和产业整合，促进旅游业态多元化。2019年张家界冰雪世界开张后，成为区域标志性项目，补齐冬季旅游短板，推动本地旅游经济稳步增长。 三、主要冰雪项目的具体运营与成效 长沙市湘江欢乐城作为冰雪旅游基地，2022年春节期间人气高涨，游客来源覆盖临近省份，滑雪学员人数增多。慈利张家界冰雪世界运营以来热度不减，成为湖南及周边客源地的重要目的地。这些项目通过场景营造，如滑冰滑雪设施，满足消费者休闲需求，显著提升旅游收入。运营方优化服务品质，确保游客体验安全舒适，推动产业良性循环。 四、新投资项目的建设与产业延伸 雪峰山南麓7600米景观索道项目正加快建设，配套现代化室外滑雪场，打造全国高山台地旅游示范区和冰雪运动基地。该项目连接高铁枢纽与生态景区，强化基础设施融合。通过招商引资，社会资本参与开发，促进冰雪旅游产业链延伸，如装备制造和培训服务。投资将带动就业和地方消费，实现旅游经济高效扩张。 五、冰雪旅游新业态的未来发展趋势 冬奥顶流已催化湖南冰雪旅游形成稳定产业链，政策导向强调可持续发展和绿色旅游。湖南将继续深化招商引资，拓展冰雪资源整合，鼓励创新项目落地。旅游部门规划将冰雪运动融入全域旅游，增强国内外游客吸引力，确保产业长期繁荣。未来业态将聚焦体验优化和技术应用，推动湖南成为全国冰雪旅游强省。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南自贸试验区郴州片区33个项目集中签约总投资25.5亿元

  湖南自贸试验区郴州片区举行首批入园项目集中签约仪式，33个项目成功签约，总投资25.5亿元，涵盖有色金属新材料、电子信息、先进装备制造和现代服务业四大产业。此次活动是郴州片区招商引资的重要举措，通过集中签约和授牌总部企业注册基地，进一步优化营商环境，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）签约项目凸显产业集聚效应。此次集中签约的33个项目中，实体项目9个，总部经济项目24个，四大产业方向与郴州片区产业定位高度契合。有色金属新材料产业依托郴州丰富的矿产资源和产业基础，引入技术升级和精深加工项目；电子信息产业聚焦智能终端、电子元器件等领域，推动产业链向高端延伸；先进装备制造项目侧重节能环保设备、工程机械配件等细分领域，提升制造业智能化水平；现代服务业项目涵盖跨境电商、供应链管理、科技服务等业态，为实体经济提供高效配套。项目类型的多元化布局，既巩固了郴州传统产业优势，又培育了新兴产业增长点，形成“实体+总部”协同发展的产业生态。 （二）总部经济基地建设优化营商环境。签约仪式上，郴州片区为四家企业授予总部企业注册基地称号，包括郴州产业投资集团有限公司、郴州微巢商务服务有限公司等。总部企业注册基地的设立，通过整合政务服务资源，实现企业注册流程“一站式”办理、审批时间压缩，有效降低企业设立成本。基地还将提供政策咨询、财税服务、人才引进等配套支持，打造“注册便利化、服务专业化、管理规范化”的总部经济发展平台。此举是郴州片区深化“放管服”改革的具体实践，有助于吸引更多企业将区域总部、功能性总部落户，提升片区作为开放型经济枢纽的集聚能力。 （三）片区发展基础支撑开放型经济建设。郴州片区于2020年9月挂牌成立，核心功能区面积19.84平方公里，包含郴州高新技术产业开发区和郴州综合保税区两个国家级园区。区位方面，郴州地处湘粤赣三省交界，是湖南对接粤港澳大湾区的“南大门”，拥有铁路、公路、航空多式联运交通网络，物流通达性强。产业基础上，已形成有色金属、新材料、电子信息等千亿级产业集群，拥有一批国家级研发平台和高新技术企业。开放平台方面，综合保税区具备保税加工、保税物流、跨境电商等功能，为企业提供便捷的通关和国际物流服务。叠加自贸试验区的政策优势，郴州片区正逐步构建“政策+平台+产业”的开放发展格局。 （四）签约成果助力区域经济高质量发展。此次集中签约是郴州片区落实湖南自贸试验区建设要求的重要行动，项目落地后预计将新增就业岗位数千个，带动产业链上下游企业集聚，提升区域产业竞争力。有色金属新材料项目的引进将推动郴州从“资源输出型”向“精深加工型”产业转型；电子信息和先进装备制造项目有助于培育新的经济增长极；现代服务业项目则将完善城市服务功能，促进产城融合发展。同时，总部经济项目的集聚将带来资金、技术、人才等要素的流入，为片区创新发展提供支撑，助力湖南打造内陆地区改革开放高地。

  2025-07-07

• 【娄底招商】娄底市商粮局赴粤港澳大湾区开展招商引资考察活动

  2024年，娄底市商务粮食局组织人员赴粤港澳大湾区开展招商考察，通过与企业深入交流，宣传推介投资环境、区位优势、产业布局和招商政策，诚邀企业赴娄底考察，对接电子信息、新能源等产业项目，推动合作意向转化，助力全市产业转型升级。 （一）精准对接重点产业，深化合作共识。考察组聚焦钢铁新材料、工程机械“双引擎”产业及电子信息、新能源、装备制造、农产品加工等领域，先后走访佛山、广州、顺德等地多家企业。在新能源领域，考察组实地调研氢能源加气站运营模式，探讨娄底在新能源产业基础设施建设与技术应用方面的合作空间；在电子信息和装备制造领域，与电器生产、电梯制造、钢构企业等深入交流，了解企业技术研发、市场布局及产能扩张需求，结合娄底产业基础，就零部件配套、产业链延伸等合作方向交换意见；在农产品加工领域，围绕特色农产品资源开发、深加工技术引进等议题，与相关企业探讨合作路径，推动娄底农产品对接大湾区消费市场。 （二）构建常态化招商机制，强化对接保障。娄底市将粤港澳大湾区作为招商引资重点片区，立足“十四五”发展规划，建立专班运作机制，从全市抽调招商骨干组建专业团队，在大湾区开展常驻招商。通过设立招商联络处、举办产业对接会、参与区域展会等方式，构建“线上+线下”常态化对接平台，及时掌握大湾区产业转移动态和企业投资意向。考察期间，招商团队与当地商协会、产业园区建立联系，收集企业名录和项目信息，为后续精准对接奠定基础。同时，优化招商服务流程，对有意向的项目实行“一对一”跟踪服务，协调解决项目落地涉及的用地、用工、政策配套等问题，推动合作意向加快转化。 （三）突出区位政策优势，提升招商吸引力。考察组向企业重点推介娄底作为湖南中部重要交通枢纽的区位优势，沪昆高铁、洛湛铁路及多条高速公路贯穿全境，物流体系完善，能有效辐射华中、华南市场。在产业布局方面，娄底拥有钢铁、工程机械等传统优势产业，近年来通过技术改造和转型升级，形成了钢铁新材料、高端装备制造等产业集群，为承接大湾区产业转移提供了坚实的产业基础。此外，娄底出台系列招商引资优惠政策，在税收减免、用地保障、人才引进等方面给予支持，并持续优化营商环境，推行“放管服”改革，提升政务服务效率，为企业投资兴业创造良好条件。 此次招商考察是娄底市主动融入粤港澳大湾区发展、承接产业转移的具体举措。通过与大湾区企业的深度对接，进一步拓宽了合作渠道，为娄底产业转型升级注入新动能。下阶段，娄底市将持续深化与大湾区的产业协作，围绕重点产业链精准招商，推动更多优质项目落地，实现两地资源共享、优势互补、共同发展。

  2025-07-07

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